課程大綱

課程資訊

課程名稱

公共政策一
Public Policy (Ⅰ)

開課學期

109-1

授課對象

社會科學院公共行政組

授課教師

郭銘峰

課號

PS3301

課程識別碼

302 38210

班次

學分

2.0

全/半年

半年

必/選修

必帶

上課時間

星期三8,9(15:30~17:20)

上課地點

社科506

備註

限大三以上修課，大二以下同學須獲得開課教師同意。
限學士班三年級以上
總人數上限：70人
外系人數限制：10人

Ceiba 課程網頁

http://ceiba.ntu.edu.tw/1091PS3301_

課程簡介影片

核心能力關聯

核心能力與課程規劃關聯圖

課程大綱

為確保您我的權利,請尊重智慧財產權及不得非法影印

課程概述

民主社會中，公共政策是政府機關為了解決政治系統內公共問題、或滿足大眾需求，決定作為或不作為，以及如何作為的相關活動。
本課程的設計，除了將介紹公共政策的概念與發展、公共政策決策的相關模式外，修課同學透過本課程的學習，亦將清楚瞭解一項公共政策如何從問題界定、政策方案設計、方案評選、政策合法化、政策執行、績效評估、政策變遷等相關知識。

課程目標

本課程將分為上、下學期進行，課程將著重結合理論與實務案例進行演練分析。
課程前半段將著重於政策科學的沿革發展、政策問題的診斷、政策類型、公共決策模型選定與應用分析等基礎內容；後半段則強調方案制定評選、政策合法化、政策的行銷與媒體溝通、執行與評估、終結與變遷等。
透過整學年的課程設計，除了能幫助修課同學們登入公共政策的堂奧之外，更將培育同學們未來進入公部門服務與從事社會公共事務相關決策的專業知識與能力。

課程要求

A. 請修課同學務必準時上課，切勿在上課時間進出教室。

B. 期中考及期末報告若未於指定時間與地點參加，除非事先獲得老師同意並出具證明者，無任何補考形式或機會，一律以零分計算。若無故缺席三次者，總成績一律以零分計。

C. 本學期各項作業評分要求的規範如下:
1. 出席、課堂提問與發言(20%): 出席(10%)將配合課程安排小組討論，當日需繳交討論紀錄，做為出席分數。提問與發言(10%)，則將由授課老師視同學課堂實際參與與對課程準備回應表現給予評分。
2. 個人作業(10%)：共計兩次，將配合課程學習進度指派。
3. 期中考(20%)：於第九週(11/11)舉行
4. 團體案例練習作業(20%)
其一，政策議題實例研討：公益與私利─以農地工廠為例。
其二，繳交分組報告政策議題的問題界定。
其三，請小組同學檢視所挑選之政策議題，為何受到(或不受到)關注的原因? 在主流民意、網路聲量與論點為何? 以及政府或各政黨的立場為何? 若該議題確實重要，未來應該如何凸顯議題的顯著性。
其四，繳交各組政策所負責議題之公共政策決策模型應用的介紹。
5. 期末團隊報告(30%)：
(a).20%：老師評分(15%)與組間互評成績(5%)。
(b).10%：個人學習心得自我檢視(5%)、組內匿名互評機制(5%)。

D. 課程相關訊息或資料均將提前公布於教學網頁上，請同學自行查閱與閱讀。
E. 歡迎同學們隨時與老師討論課程相關議題，惟考量到時間的完整性，請同學可提早與老師約定晤談時間。若需透過電子郵件聯繫，請於標題加上“公共政策”，俾縮短回函時間。
F. 課堂作業與學期報告請務必依照老師指定期限繳交，逾期不予計分。

預期每週課後學習時數

Office Hours

每週四 10:00~12:00
每週二 15:00~18:00 備註： or by appointment

指定閱讀

第一週(9/16) 課程簡介、選課確認、報告分組

第二週(9/23) 公共政策的起源與政策科學的發展
＊ Dunn, 2018, Ch. 1.
＊丘昌泰，1995，《公共政策：當代政策科學理論之研究》，台北：巨流圖書出版。第一章。
＊朱志宏，1999，《公共政策》，台北：三民書局。第一章。
　 Lasswell, Harold D., and Daniel Lerner. 1951. The Policy Sciences: Recent Development in Scope and Method. Stanford: Stanford University Press.

第三週(9/30) 公共政策相關概念與意義：政策價值衝突爭辯、政策科學重要性
＊ Dunn, 2018, Ch. 2.
＊林水波、張世賢，2015，第一章。
＊吳定，2013，第一、二章。
＊丘昌泰，1995，《公共政策：當代政策科學理論之研究》，台北：巨流圖書出版。緒論、第一章。
　朱志宏，1999，《公共政策》，台北：三民書局。第二章。
Bachrach and Baratz. 1962. "Two Faces of Power." The American
Political Science Review, vol. LVI, no. 4(Dec.): 947-952.
Lukes. 1974. Power. London: The Macmillan Press. Pp. 9-57.

第四週(10/07) 國家、市場與社會運作：市場失靈與政府失靈、公益與私利
＊ Weimer and Vining, 2011, Ch.5 & Ch.8.
＊朱志宏，1999，《公共政策》，台北：三民書局。第三章。
　 Okun, Arthur M. 1975. Equality and Efficiency: The Big Tradeoff. Washington, D.C.: The Brookings Institution.
　Schultze, Charles L. 1977. The Public Use of Private Interest. Washington, D.C.: The Brookings Institution.
　Wolf, Charles, Jr. 1990. Markets or Governments: Choosing Between Imperfect Alternatives. Cambridge, Massachusetts: MIT Press.

第五週(10/14) 政策問題發生與消失：釐清政策問題的技巧 (WPR)、議程設定
＊林水波、張世賢，2015，第二章。
＊ Chien, Herlin. 2015. Identification Process(問題界定過程中的問題化)>，《公共行政
學報》 49: 71-102。
　 Dunn, 2018, Ch. 2.
　Kingdon, John W. 2002. Agendas, Alternatives and Public Policies. 2nd ed. London: Longman.
林水波，2007，《公共政策析論》，台北：五南。（請見第二章: 政策問題的建構與解決：以政府改造為例）

第六週(10/21) 政策類型的探討：管制政策、分配政策、重分配政策
＊羅清俊，2015，第十章
＊課堂講義

第七週(10/28) 公共問題的診斷: 民意、選舉與公共政策
＊余致力，2002，《民意與公共政策：理論探討與實證研究》，台北：五南圖書。
＊林水波，2011，《公共政策-本土議題與概念分析》，台北：五南圖書。（請見第六章：選舉密度與政策機會）
＊黃東益、陳敦源、蕭乃沂，2006，〈政策民意調查：公共政策過程中的公共諮詢〉，《研考雙月刊》，30(4): 13-27。

第八週(11/04) ※校外專家演講：網路聲量研究與公共問題診斷
邀請講者- 源大數據總監: 林啟耀博士

第九週(11/11) 期中考試（範圍：期中考前之各週課程內容）

第十週(11/18) 第三次課堂討論：確定期末政策專題報告題目並擬定大綱(老師、助教輔助)

第十一週(11/25) 公共政策決策模型與案例研析（一）：系統模型、過程模型、制度理論、團體決策模型
＊林水波、張世賢，2015，第一章。
＊吳定，2013，第十五章。
＊ Dye, T. R. 2014. UnderStanding Public Policy. Englewood Cliffs, N.J.: Prentice- Hall, Inc.
＊ Dunn, 2018, Ch. 2.

第十二週(12/02) 公共政策決策模型與案例研析（二）：公共選擇、競爭決策模型、理性選擇理論
＊林水波、張世賢，2015，第一章。
＊羅清俊、陳志瑋譯，Thomas R. Dye著，2010，《公共政策新論》，台北：韋伯文化事業出版社。（請見第七章）
＊ Dunn, 2018, Ch. 2.
＊ Cohen, M.D., March, J.G. & Olsen, J.P. 1972. “A Garbage Can Model of Organizational Choice.” Administrative Science Quarterly, 17:1-26.
　Etzioni, A. 1967. “Mixed Scanning: A Third Approach to Decision Making.” Public Administration Review 27(4): 389-392.
　Downs, Anthony. 1957. An Economic Theory of Democracy. New York: Harper & Row.

第十三週(12/09) ※校外專家演講：公共政策決策實務經驗分享(待邀)

第十四週(12/16) 公共政策決策模型與案例研析（三）：理性廣博決策理論、漸進決策模型、混合掃瞄模型、垃圾筒決策模型
＊羅清俊、陳志瑋譯，Thomas R. Dye著，2010，《公共政策新論》，台北：韋伯文化事業出版社。（請見第七章）
　 Downs, Anthony. 1957. An Economic Theory of Democracy. New York: Harper & Row.

第十五週(12/23) 公共政策決策模型與案例研析：古巴危機電影賞析與決策模擬

第十六週(12/30) 第四次課堂討論: 期末政策專題報告大綱擬定與設計(老師、
助教輔助)

第十七週(1/06) 公共政策期末成果報告分享會(I)

第十八週(1/13) 公共政策期末成果報告分享會(II)

參考書目

1. Dye, T. R. 2014. UnderStanding Public Policy. Englewood Cliffs, N.J.:
Prentice- Hall, Inc.
2. Fischer, Frank and John Forester. 1987. Confronting Values in Policy
Analysis: The Politics of Criteria. Beverly Hills, California: Sage
Publications.
3. Kingdon, John W. 2002. Agendas, Alternatives and Public Policies. 2nd
ed. London: Longman.
4. Lindblom, Charles E. 1992. The Policy-Making Process, 3rd ed. Englewood
Cliffs, NJ: Prentice-Hall.
5. Weimer, David L. and Aidan R. Vining. 2011. Policy Analysis: Concepts
and Practice. 3rd edition. Upper Saddle River, NJ: Prentice-Hall. (hereafter:
Weimer and Vining, 2011)
6. Stone, Deborah. 2001. Policy Paradox: The Art of Political Decision
Making. New York: W.W. Norton.
7. 朱志宏，1999，《公共政策》，台北：三民書局。
8. 丘昌泰，1995，《公共政策：當代政策科學理論之研究》，台北：巨流圖書出版。
9. 余致力，2002，《民意與公共政策：理論探討與實證研究》，台北：五南圖書。
10. 林水波，2007，《公共政策析論》，台北：五南圖書。
11. 林水波，2011，《公共政策-本土議題與概念分析》，台北：五南圖書。
12. 羅清俊、陳志瑋譯，Thomas R. Dye著，2010，《公共政策新論》，台北：韋伯文化事
業出版社。
13. 羅清俊，2015，《公共政策：現象觀察與實務操作》，台北：揚智出版。

評量方式
(僅供參考)

No.	項目	百分比	說明
1.	出席、課堂提問與發言	20%	配合課程安排小組討論，隨機點名五次，以討論紀錄繳交為主，每次比重為2分，共計10分
2.	個人作業（一）、（二）	10%	1000-1500字
3.	期中考試	20%	（於第九週11/11舉行）
4.	小組作業（一）、（二）、（三）(四)	20%	1000字
5.	團隊專案報告	30%

課程進度

週次	日期	單元主題
第1週	9/16	課程簡介、選課確認、報告分組
第2週	9/23	公共政策的起源與政策科學的發展
第3週	9/30	公共政策的相關概念與意義、政策科學的重要性
第4週	10/07	市場失靈與政府失靈、公益與私利
第5週	10/14	政策問題的發生與消失、政策問題的認定(WPR)、議程設定
第6週	10/21	政策類型的探討：管制政策、分配政策、重分配政策
第7週	10/28	公共問題的診斷: 民意、選舉與公共政策
第8週	11/04	校外專家演講：網路聲量研究與公共問題診斷
第9週	11/11	期中考試
第10週	11/18	課堂討論
第11週	11/25	公共政策決策模型與案例探析（一）：系統模型、過程模型、制度理論、團體決策模型
第12週	12/02	公共政策決策模型與實例探討（二）：公共選擇、競爭決策模型、理性選擇理論
第13週	12/09	校外專家演講：公共政策決策實務經驗分享
第14週	12/16	公共政策決策模型與案例研析（三）：理性廣博決策理論、漸進決策模型、混合掃瞄模型、垃圾筒決策模型
第15週	12/23	公共政策決策模型與案例研討：古巴危機電影賞析與決策模擬
第16週	12/30	課堂討論: 期末政策專題報告大綱擬定與設計
第17週	1/06	公共政策期末成果報告分享會(I)
第18週	2021/01/13	公共政策期末成果報告分享會(II)